虚构项目让承包商改造小区骗取4400多万，主犯一审获刑15年

扬州江都区“旧城改造骗局”一事目前有了进展。

红星新闻记者获悉，2026年1月19日，江都区法院作出一审判决，以杨某军、高某广等6人犯诈骗罪，判处6人有期徒刑15年至有期徒刑3年、缓刑5年不等。其中主犯杨某军判有期徒刑15年，剥夺政治权利3年，并处罚金人民币5000万元。

为偿还债务虚构“旧城改造项目”

主犯一审获刑15年

一审法院查明，2019年10月至2022年11月，被告人杨某军为骗取钱财用于赌博及偿还债务等，虚构5G铁塔项目、购买宝利来大楼项目及中标扬州市江都区、高邮市人民政府实施的旧城改造项目等，单独或伙同他人伪造扬州市江都区人民政府、扬州市江都区规划局等印章，并安排被告人高某广冒充扬州市江都区规划局副书记、扬州市江都区旧城改造工程总指挥，被告人孙某燕冒充扬州市江都区人民政府办公室主任、扬州市江都区旧城改造工程副总指挥，被告人陶某港冒充扬州市江都区人民政府办公室主任，被告人薛某杰冒充扬州市江都区规划局“张书记”，被告人朱某霞冒充扬州市江都区财政局“李主任”、高邮市招标办“朱主任”等，骗取被害人信任。同时被告人杨某军为掩盖诈骗犯罪事实，向相关社区人员谎称为回报家乡，免费为小区进行改造，后安排相关施工单位进场施工。

被告人杨某军单独或伙同被告人高某广、孙某燕、陶某港、薛某杰、朱某霞以做工程需要打点、收取保证金等为由，共骗取被害人周某秀、顾某钢、何某初、安某、段某凯、黄某平共计4440.5803万元。杨某军等人诈骗所得财物，部分用于赌博，部分用于缴纳购房款、偿还个人债务及日常消费等。

法院认为，杨某军单独或伙同他人以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相，骗取他人财物，数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪。被告人杨某军在共同犯罪中起主要作用，系主犯。其他被告均系从犯。

法院判决，杨某军犯诈骗罪，判处有期徒刑15年，剥夺政治权利3年，并处罚金人民币5000万元；高某广犯诈骗罪，判处有期徒刑7年，并处罚金130万元；孙某燕犯诈骗罪，判处有期徒刑6年，并处罚金60万元；陶某港犯诈骗罪，判处有期徒刑3年9个月，并处罚金35万元；薛某杰犯诈骗罪，判处有期徒刑3年3个月，并处罚金4.5万元。朱某霞犯诈骗罪，判处有期徒刑3年、缓刑5年，并处罚金8万元。

主犯系文盲，有诈骗罪前科

让承包商“改造52个小区”，拿走4400万元“好处费”

判决书显示，本案的主犯杨某军，是江都区小纪镇人，1978年出生，无业，文盲。2006年曾因犯诈骗罪被扬州市中级人民法院判处有期徒刑15年，剥夺政治权利5年，并处罚金50万元，2017年3月7日刑满释放。

从犯陶某港1974年出生，初中文化，1995年11月曾因犯盗窃罪被江苏省高院判处死缓，剥夺政治权利终身。2010年2月1日刑满释放，又因犯盗窃罪，2015年8月被江苏徐州睢宁县人民法院判处有期徒刑9个月。

薛某杰曾因犯诈骗罪、票据诈骗罪被北京市房山区人民法院判处有期徒刑20年，后于2010年刑满释放。

杨某军的叔叔曾向记者介绍，杨某军很少回家，老婆以前偶尔过来打牌，但是已经离婚。亲姐嫁到浙江，母亲也已去世，家里已经没人。杨某军很少回来住，大部分时间在江都区，他做什么工作没人知道，他自己也不提，春节回来两三天就走。

据杨某军此前供述，几位同伙多来自于“牌桌”，为了骗取周某秀信任，他撮合高某广与孙某燕与周某秀见面，并为两人量身设计了“角色”和“戏份”，高某广饰演江都区政府负责旧城改造的“高书记”、孙某燕饰演江都区政府办公室“孙主任”。两人的“任务”是要让周某秀相信项目的真实性，并在双方签订合同后尽量拖住、稳住周某秀。

用这样的方法，他们一面骗取周某秀等3家施工单位信任，一面以办“好人好事”为理由说服社区开工。3家施工单位不仅先后支付4400多万元“好处费”，更是垫付上亿元项目工程款为52个老旧小区完成改造，但并未收到工程款。

红星新闻首席记者吴阳